"Anne (aile) sermayesi" konulu sunum. Annelik sermayesi konulu Olimpiyat ödevleri Doğum sermayesi konulu sunum
Tamamlayan: Modina O.V.
Anne (aile) sermayesi, çocuk yetiştiren Rus ailelere yönelik bir tür devlet desteğidir.
Mevcut mevzuata göre, aşağıdaki kişiler doğum sermayesi alma hakkına sahiptir: 1 Ocak 2007'den itibaren ikinci veya sonraki çocukları doğuran (evlat edinen) Rus vatandaşlığına sahip bir kadın; Evlat edinme konusundaki mahkeme kararı 1 Ocak 2007'den itibaren yasal olarak yürürlüğe girmişse, ikinci veya sonraki çocukların tek evlat edinen ebeveyni olan Rus vatandaşlığına sahip bir adam; Çocuğun babası (evlat edinen ebeveyn), Rus vatandaşlığına sahip olup olmadığına bakılmaksızın, örneğin ölüm nedeniyle çocuk doğuran (evlat edinilen) bir kadının ek devlet desteği tedbirlerinden yararlanma hakkının sona ermesi durumunda , doğumu (evlat edinilmesi) ile bağlantılı olarak analık sermayesi alma hakkının ortaya çıktığı bir çocuğa ilişkin ebeveyn haklarından yoksun bırakılması, bir çocuğa (çocuklara) karşı kasıtlı bir suç işlenmesi; küçük bir çocuk (eşit paya sahip çocuklar) veya 23 yaşına gelene kadar tam zamanlı bir öğrenci, baba (evlat edinen ebeveyn) veya tek ebeveyn olan bir kadın için ek devlet desteği tedbirlerinden yararlanma hakkının sona ermesi üzerine ( evlat edinen ebeveyn).
Doğum sermayesinin harcanma amaçları:
Yaşam koşullarının iyileştirilmesi: ipotek kredisinin geri ödenmesi; yaşam alanında artış olan bir konut binasının yeniden inşası ve onarımı; bir ev inşa etmek için tazminat; kendi başınıza bir evin onarımı ve inşası; binayı paylaşmak; konut inşaat kooperatiflerine katılım.
Eğitim almak: Bir eğitim kurumunun yurdunda öğrenci konaklaması; bir eğitim kurumunun hizmetleri için ödeme; anaokulunda çocuk bakımı için ödeme.
Annenin emeklilik tasarrufları (devlet dışı bir emeklilik fonu, Vnesheconombank, yönetim şirketi aracılığıyla yapılan yatırım yoluyla).
Genel bir kural olarak, konut satın alma, inşaatı, yeniden inşası veya ipoteğin bir kısmının geri ödenmesi durumları dışında, çocuk üç yaşına geldikten sonra analık sermayesi kullanılabilir. Kredinin veya kredinin 31 Aralık 2010 tarihinden önce alınmış olması şartıyla, sertifikayı aldıktan hemen sonra bu amaçlarla fon harcanmasına izin verilmektedir.
Aile sermayesini ebeveynlerin haksız israfından korumak için devlet sertifikalarının nakde çevrilmesi kanunen yasaktır.
Doğum sermayesi almak için aşağıdaki belge paketini Emeklilik Fonuna ibraz etmeniz gerekmektedir: sertifika başvurusu; başvuranın pasaportu; zorunlu emeklilik sigortasının sigorta belgesi; tüm çocukların doğum belgesi; evlat edinilen çocuklar için - evlat edinilmelerine ilişkin mahkeme kararı; Ebeveynlerden biri Rusya vatandaşı değilse, çocuğun Rus vatandaşlığını doğrulayan bir belge gerekecektir (pasaport ve vize hizmetlerine yapıştırılmıştır).
Doğum sermayesi alabilmek için belgelerin tam bir listesini toplamanız ve daha sonra Emekli Sandığı şubesine götürülmeniz gerekir.
Anne (aile) sermayesinin (bundan sonra MSC olarak anılacaktır) sağlanmasını düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemeler 256-FZ Federal Kanunu “Çocuklu ailelere yönelik ek devlet desteği önlemleri hakkında” Anne (aile) için devlet sertifikası için başvuruda bulunma kuralları ) sermaye ve anne (aile) sermayesi (kopyası) için bir devlet sertifikasının verilmesi, Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın 1180n tarihli emriyle onaylanmış anne fonlarının (fonların bir kısmı) tahsisine ilişkin kurallar Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 862 tarihli kararnamesi ile onaylanan konut koşullarının iyileştirilmesi için (aile) sermayesi Çocuğun (çocukların) eğitimi için anne (aile) sermayesinin fonlarının (fonların bir kısmı) tahsisine ilişkin kurallar ve 926 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan çocuğun (çocukların) eğitimi ile ilgili diğer masrafların uygulanması
ANNE (AİLE) SERMAYESİ HAKKI: - İkinci ve sonraki çocuklarını bir yıl sonra doğuran (evlat edinen) kadınlar - 2,3 ve sonraki çocukların tek evlat edinen ebeveyni olan erkekler - Çocuğun babası bir kadının ölümü durumunda, devlet desteğinin ek tedbirlerini alma hakkına sahip olan ebeveyn haklarından yoksun bırakılması durumunda çocuklar - Ebeveynlerinin ölümü durumunda çocuklar
Vatandaşların sertifika taleplerinin dinamikleri.
Anne aile sermayesi için devlet sertifikası verilmesinin reddedilme nedenleri. Reddetme nedenleri: Ek devlet desteği tedbirleri alma hakkının bulunmaması; yanlış bilgi verilmesi; ek devlet desteği tedbirleri alma hakkının sona ermesi. 2007'den bu yana toplam. Şehir genelinde 169 ret kararı verildi; bu, doğum (aile) sermayesi sertifikası verilmesi için kabul edilen toplam başvuru sayısının% 0,2'sini oluşturuyor.
Anne (aile) sermayesi (MSC) MSC'nin büyüklüğündeki değişiklik, 30 ruble MSC'nin büyüklüğü, enflasyon oranı dikkate alınarak yıllık olarak gözden geçirilir ve federal yasa ile belirlenir MSC'nin büyüklüğü, fon miktarına göre azaltılır elden çıkarılması sonucu harcanan
Yıldan yıla dönem için MSC fonlarının elden çıkarılmasına yönelik taleplerin sayısı.
Elden çıkarma başvurusu Fonların kullanım yönünü gösteren bir elden çıkarma başvurusu, gerekli tüm belgelerle birlikte devlet sertifikası almış kişiler tarafından şahsen veya bir temsilci aracılığıyla Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun bölgesel organına sunulur. ikamet yeri (kalış yeri) veya fiili ikamet yeri. Bertaraf başvurusu Gerekli tüm belgelerle birlikte imha başvurusu posta yoluyla gönderilebilir. Bu durumda, başvuruda bulunan kişinin kimliğinin belirlenmesi, gerçekliğinin tasdiki ve ekteki belgelerin kopyalarının doğruluğunun tasdik edilmesi: - noter tarafından veya Medeni Kanunun 185. maddesinin 3. fıkrasında belirtilen şekilde gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nun; - vatandaşın kalıcı olarak Rusya Federasyonu toprakları dışında ikamet etmesi durumunda, Rusya Federasyonu konsolosluk kurumlarının yetkilileri.
MSK fonlarının elden çıkarılması için bir başvuru yapılır: ikinci, üçüncü ve sonraki çocukların doğum tarihinden (evlat edinilmesinden) itibaren üç yıl sonra herhangi bir zamanda sertifika sahipleri tarafından (MSK fonlarının kredilerin (kredilerin) geri ödenmesi için kullanılması hariç) ; Çocukta (çocuklarda) hakkın ortaya çıkması durumunda, MSC fonlarının imhası, vesayet ve vesayet makamının önceden izni alınarak çocuğun evlat edinen ebeveynleri, vasileri (mütevelli heyeti) veya evlat edinen ebeveynleri tarafından gerçekleştirilir; Ek olarak, çocukta (çocuklarda) MSC hakkı olması durumunda, fonların imhasına yönelik başvurular MSC, reşit olma yaşına ulaştıktan veya bu yaşa ulaşmadan önce tam yasal kapasiteye ulaştıktan sonra bizzat çocuk (çocuklar) tarafından sunulabilir. çoğunluğun.
Konut koşullarını iyileştirmek için MSC'den gelen fonların (fonların bir kısmı) yönlendirilmesi: satın alınan konutlar için ödeme; ortak inşaata katılım sözleşmesi bedelinin ödenmesi; bireysel bir konut binasının inşası için ödeme; konut, konut inşaatı ve konut tasarruf kooperatiflerine katılım; bir kredi veya kredi alırken peşinat ödenmesi; ana borcun geri ödenmesi, konut satın alınması (inşaatı) için önceden verilen bir kredinin (kredinin) geri ödenmesi amacıyla alınan bir kredi (kredi) dahil olmak üzere krediler veya borçlanmalar için faiz ödemesi.
Konut nedir: Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun (bundan sonra Rusya Federasyonu Konut Kanunu olarak anılacaktır) Madde 2'ye uygun olarak, bir konut binası, gayrimenkul olan izole bir bina olarak tanınır ve vatandaşların daimi ikametgahı için uygundur (yerleşik sıhhi ve teknik kural ve yönetmelikleri, diğer yasal gereklilikleri karşılar). RF Konut Kanunu'nun 16. Maddesi hükümlerine göre, konut türleri şunlardır: 1) konut binası, konut binasının bir parçası; 2) daire, dairenin bir parçası; 3) oda.
MSC fonlarının elden çıkarılmasına yönelik başvuruların yerine getirilmesinin reddedilme nedenleri. Krediler ve borçlanmalarla ilgili toplam 157 ret kararı verildi; bu, bu alandaki MSC fonlarının satışına yönelik toplam başvuru sayısının %0,73'ünü oluşturuyor. kredinin amacı: tüketici amaçları; kredi sözleşmeleri yerine kuruluşlarla yapılan taksitli alım satım sözleşmeleri sunulmakta; inşaat halindeki bir konut binasının inşaatına izin verilmemektedir; bir konut binasının yeniden inşası için krediler sağlanmaktadır; mülkiyet tescil belgesi yok; kredi fonlarıyla satın alınan konutun sahibi üçüncü taraftır; kredinin amacı alım satım sözleşmesi kapsamında hisse satın almaktır; kredinin amacı konut hakkından pay almaktır; kredinin var olmayan bir kuruluş tarafından verildiği; yerleşime uygun olmayan konutların edinilmesi; borç veren - bireysel girişimci; sözleşme kapsamında borçlu üçüncü bir taraftır.
Konut koşullarının iyileştirilmesine yönelik (kredi veya kredi kullanmadan) yapılan başvurularda toplam 137 ret kararı verildi; bu, bu alandaki MSC fonlarının kullanımına yönelik toplam başvuru sayısının %1,36'sını oluşturuyor. bir odadan pay satın almak; konut binalarında hisse mülkiyetinin edinilmesi; ana inşaat işinin denetim sertifikası sunulmadı; bir alım satım sözleşmesi kapsamında hisse alımı; yazılı bir taahhüt sunulmamıştır; satın alınan konutların yerleşime uygun olmaması; bir kişiye karşı çocuğuna karşı suç işlemek; tamamlanmamış bir konut binasının inşaat maliyetlerinin tazminatı; bir kişiden bir devir sözleşmesi kapsamında inşaat halindeki konutların satın alınması; 2006 yılında inşa edilen bireysel bir konut inşaatı projesinin maliyetlerinin karşılanması.
MSK'nın fonları (fonların bir kısmı), Rusya Federasyonu topraklarında uygun eğitim hizmetleri sağlama hakkına sahip herhangi bir eğitim kurumunda bir çocuğa (çocuklara) eğitim almak için kullanılabilir. MSK'nın fonları (fonların bir kısmı), birinci, ikinci, üçüncü çocuk ve (veya) sonraki çocuklar da dahil olmak üzere hem öz çocuk (çocuklar) hem de evlat edinilen çocuk (çocuklar) için eğitim almak için kullanılabilir. Annelik (aile) sermayesinin eğitim fonları (fonların bir kısmı) tahsis edilebilecek çocuğun yaşı, ilgili eğitim programında eğitimin başladığı tarihte 25 yaşını aşmamalıdır.
Ücretli eğitim hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin bir anlaşma ve (veya) yurtta konut kiralamaya ilişkin bir anlaşma ve (veya) kurumun bir eğitim kurumunda bir çocuğu destekleme yükümlülüklerini ve hesaplanmasını içeren bir anlaşma Bir çocuğun bir eğitim kurumunda bakımına ilişkin ücret miktarı, sertifikayı alan kişi ile bir eğitim kurumu arasında kararlaştırılır. MSC'nin fonları (fonların bir kısmı), ilgili sözleşmede belirtilen eğitim kurumlarının hesaplarına (kişisel hesaplara) nakit dışı transfer yoluyla gönderilir.
Bir çocuğun eğitimi için MSC fonlarının elden çıkarılmasına yönelik başvuruların yerine getirilmesinin reddedilme nedenleri. MSK'nın eğitime yönelik fonlarının satışına yönelik toplam başvuru sayısının %2,98'ini oluşturan toplam 6 adet ret kararı verildi. Kanunla belirlenen transfer sıklığı, sözleşmede belirtilen şartlara uymuyor; uzmanlığın devlet akreditasyonu yoktur; Bertaraf başvurusu son tarihten önce yapıldı.
SAYFA SONU-- 1.3 Üreme tutum ve davranışlarındaki düşüş
Şu anda 76 ülkede, dünya nüfusunun yaklaşık %40'ını oluşturan küçük aileler (aile başına 1-2 çocuk) hakimdir. 20'den fazla ülkede nüfus azalması yaşanıyor.
Birleşmiş Milletler 2050 yılında toplam nüfusun dörtte birinin 54 ülkede yaşayacağını temkinli bir şekilde öngörüyor.
Rusya, 1992'den bu yana demografik bir felaketin tarihi aşamasında bulunuyor.
Son 15 yılda Rusya'nın nüfusundaki doğal düşüş 12 milyona ulaştı, yani her yıl 800 bin kişiyi kaybediyoruz.
Mevcut demografik durumun temel belirleyicisi, ülkemizde dünyanın en düşük seviyesine gerileyen doğum oranıdır.
Ortalama bir kadının yaşamı boyunca doğan çocuk sayısı 2006'da 1.296 çocuk iken, basit üreme (nüfusun artmadığı ancak azalmadığı), bir evlilik başına ortalama 2,65 çocuğun (tazminat dahil) doğmasını gerektirmektedir. kısırlık, boşanma ve dulluk için).
Üreme tutumlarının ölçülmesi, doğum sayısındaki azalmanın çocuklara yönelik sosyokültürel ihtiyaçtaki azalmayla birlikte geldiğini ortaya çıkardı
1994 Tüm Rusya Mikro Nüfus Sayımında, gerçek aile yaşam koşullarında evli kadınların, sahip olduklarından daha fazla çocuk sahibi olmak istedikleri, ortalama 2,03 çocuk sahibi oldukları, gerçekte ise 1,9 çocuk doğurmayı planladıkları ya da bekledikleri ortaya çıktı. İstenilen çocuk sayısı ile gerçek çocuk sayısı arasındaki küçük fark, gerçekten zor yaşam koşullarında, Rus ailelerin çoğunluğunun istedikleri kadar çocuğa sahip olduğunu gösteriyor.
Bu, kitlesel Rus küçük aileleri sorununun başka bir önemli nedeninin daha olduğunu gösteriyor: ailelerin çoğunda karşılık gelen ihtiyaçların bulunmaması.
Örneklem çalışmalarının sonuçları, evlilikte nesillerin değişmesiyle çocuk ihtiyacının zayıfladığını, karı kocaların üreme tutumlarında farklılaşma olduğunu, evlilik ve doğum zamanlamasına yönelik tutumların genişlediğini ve Birinci çocuğun ve ikinci çocuğun doğumundan önce doğum kontrolü ve kürtaja yönelik tutumlar.
1990'lı yılların ilk yarısı ve sonrasında sosyolojik ve demografik araştırmalarda tespit edilen çocuk sahibi olma ihtiyacı ve üreme tutumlarının zayıflamasına paralel olarak toplam doğurganlık hızında azalma görülmektedir.
1991-1992'de siyasi sistemdeki devrim niteliğindeki değişim ve ekonomik hayattaki “şok terapisi” eş zamanlı olarak yaşam düzeyi ve tarzına ilişkin değer iddialarını inanılmaz derecede artırdı ve çoğu insanın yaşam koşullarını kötüleştirdi. Sonuç olarak, nüfusun hâlâ iki çocuğa ihtiyacı olmasına rağmen, uğruna çabalamaya başladıkları şey ile gerçekte var olan şey arasında büyük bir uçurum ortaya çıktı.
Bu bilişsel uyumsuzluğun psikolojik deneyimi, onu azaltma çabalarını yoğunlaştırdı. Yeni yaşam değerlerinin doruğundan itibaren, toplumun tüm katmanlarında ve tabakalarında elde edilen yaşam standardının son derece düşük olarak değerlendirilmesi kaçınılmazdı. Benzer bir toplumsal ruh hali, özellikle tercih edilen çocuk sayısıyla ilgili olan sosyolojik araştırmalarda da açıkça görülüyordu.
1991-1992 reformlarının nüfusun çoğunluğu için ekonomik açıdan zor olduğu ortaya çıktı; geleceğe dair umutlar ile yaşam koşullarının kötüleşmesi arasındaki zıtlık psikolojik uyumsuzluk yarattı. Tercih edilen çocuk sayılarına ve özellikle de kamuoyuna en açık olan ve katılımcının bu konudaki farkındalığının bir göstergesi olan ideal sayıya ilişkin anketler, insanların gerçek üreme tercihlerini değil, o zamanki sosyal duyguları ve ruh hallerini dijital olarak ifade etti. .
İdeal sayı ne kadar küçükse, uyumsuzluk ve "şok durumu" ile "ideal koşullar" arasındaki uçurumu kapatma arzusu da o kadar az olur; azaltılmış "ideal çocukluk" ile "şok" yaşam standardı arasındaki örtüşme de o kadar büyük olur.
Nüfusun çoğunluğunun mali durumuna ilişkin olumsuz değerlendirmeler, her ankette kendini gösteren bir gerçektir. Demografik çalışmalarda katılımcıların değer yönelimleri de hakim kamuoyunun baskısı altındadır. Ülkede yaşananların olumsuz değerlendirilmesi aynı zamanda aile yaşam koşullarını da ilgilendiriyor; elbette ideal koşullardan uzak.
1995-1998 yıllarında ülke ekonomisinin istikrar kazanması ve yaşam standartlarında hafif bir artış olması, nüfusun çoğunluğunun yaşam koşulları hakkında daha olumlu bir değerlendirme yapmasına yol açmış, bu da uyumsuzluğun azalmasına ve hatta daha da önemlisi, uyumsuzluğun giderilmesine yönelik çabaların zayıflamasına yol açmıştır. BT.
Ancak 1998'deki temerrütten sonra ideal sayı tekrar azalarak 2000'li yılların ilk yarısındaki orijinal perestroyka öncesi durumuna geri döndü.
Sosyoloji ve Demografi Bölümü (Moskova Devlet Üniversitesi Sosyoloji Fakültesi) tarafından 1999 yılında 29 bölgede iki veya daha fazla çocuklu ailelerin oranının kasıtlı olarak şişirildiği kentsel nüfus arasında yürütülen “Rusya – 2000” örnek çalışmasının sonuçları- Ancak 2000 yılı (%90 kadın), üreme yönelimlerinin düşük düzeyde olduğunu ve yanıt verenlerin yaşına bağlı olarak azaldığını daha az belirtmektedir.
Araştırma, tek çocuklu ailelerde ikinci çocuğun doğma ihtimalinin, iki çocuklu ailelerde üçüncü çocuğun doğma ihtimalinin çok daha düşük olduğunu gösterdi.
Rusya 2000 araştırmasına göre, 1992'deki "şok terapisi" ve yaşam koşullarının fiilen kötüleşmesi sonrasında, ankete katılanların %50'si refahta bir azalma olduğunu belirtti. 1998'deki temerrüt sonrasında gelirinde düşüş olduğunu belirtenlerin sayısı %83'e yükseldi.
Varsayılanın ardından, öncekine kıyasla üç kat daha fazla kişi kendilerini yoksul olarak sınıflandırıyor: %41,3; zenginlere – %4; orta gelir grubuna – %32,6. Dolayısıyla kendilerini yoksulluk düzeyine indirenler gerçek yoksullar değil, orta sınıflardı. Bu, çocuğun değerini ve ailenin prestijini artırmayan bir ekonomik durumun, prestijli tüketim ile üreme tutumları arasında nasıl psikolojik bir uyumsuzluk yarattığının somut bir örneğidir.
İlginç bir gerçek şu ki, aile ne kadar zenginse üreme niyeti de o kadar düşük oluyor. Bu eğilim tüm dünyada mevcut; dünya nüfusunda önemli bir artış Asya, Afrika ve Latin Amerika'nın gelişmekte olan ülkelerinden geliyor.
Levada Center'ın 2005 yılında yaptığı anketlerde de benzer veriler elde edildi; düşük tüketici statüsüne sahip gruplarda çocuk doğurma endeksleri, yüksek statüye sahip gruplara göre daha yüksekti.
Dini yönelimler çocuk sayısındaki artışı etkilemektedir.
Katılımcıların yaklaşık dörtte biri (%27) kendilerini dindar olarak görmüyor ve sadece %4'ü çok dindar, %15'ten azı ise evlenirken dini bir tören gerçekleştiriyor; Yüzde 56'sı çocuklarının inançlı olmasını, yüzde 31'i ise ateist olmasını istiyor.
Dini yönelimli insanlar aile yaşam tarzına daha fazla değer veriyor ve daha fazla çocuk sahibi oluyor: Bir ailede 3-4 doğum yapma oranı inananlarda %36, ateistlerde ise %13'tür.
Üreme tutumları ve yönelimleri, katılımcının belirli yaşam koşulları (daha doğrusu aile) ve üreme döngüsündeki olaylarla ilgili çeşitli sosyal durumlarda çocuklara duyulan ihtiyacın tezahürünün bir yönüdür. Çocuk ihtiyacının yoğunluğunun bir başka yönü de, ihtiyacın belirlediği çocuk sayısına ulaşma motivasyonunun gücüdür.
Kürtaj sayısındaki artışta ekonomik nedenlerin (%51,7), psikolojik (%48,4) ve sosyal (%24,9) nedenlerin önünde yer alması dikkat çekicidir.
Günlük aile ve evlilik yaşamında, iki çocuğa büyük ihtiyaç duyulan cinsellik pratiğine, doğum kontrolünün kullanılması veya kullanılmaması eşlik eder ve bunun etkinliğine bağlı olarak, ayrıca cinsel ilişki derecelerindeki farklılıklar da dikkate alınır. Evli çiftlerin doğurganlığı, farklı protogenetik ve intergenetik aralık süreleri gözlenir - iki çocuğun mevcut çocuk ihtiyacının tamamen karşılanmasıyla, aile, gebe kalmayı tamamen önlemeye veya "doğum kontrol yönteminin tekleme" anını geciktirmeye çalışır ve bu sonuç daha fazladır. muhtemelen doğum kontrolü kullanımı daha güvenilirdir. Bu rutin davranış çizgisi bilimsel açıdan pek ilginç değildir, çünkü "olumsuz" bir sonuç durumunda (çocuklara ihtiyaç olmadığında), sonuç açıktır - kürtaj.
Çocuk ihtiyacı karşılanmadığında (yani mevcut çocuk sayısından fazla olduğunda) sorunlu davranış çizgisi çok daha ilginçtir.
Kadınların üreme sağlığı, ölüm ve doğurganlığın belirlenmesinde önemli bir rol oynamaktadır.
Kadın üreme sistemi hastalıklarının yaygınlığı anne ve bebek ölümlerinde önemli bir faktördür.
Ülkemizdeki sosyo-demografik politikanın mevcut sorunlarını çözmek, nüfus azalmasının ve bunun sonuçlarının üstesinden gelmek, kadınların üreme sağlığını radikal bir şekilde iyileştirmeden, kısırlık düzeyini, anne ve perinatal ölüm oranlarını azaltmadan imkansızdır.
İyi üreme sağlığı, bir bütün olarak nüfusun sağlığını iyileştirmek, ölüm oranlarını azaltmak ve ortalama yaşam süresini artırmak için eş zamanlı olarak çalışan bir faktördür.
Üreme sağlığının oluşumu, hem objektif hem de subjektif faktörlerin etkisinin iç içe geçtiği karmaşık ve çok yönlü bir süreçtir.
2007 anketlerine göre ankete katılan kadınların %66,5'i evli olup, bunların %14,5'i birlikte yaşamaktadır.
Kürtaj yaptırma veya çocuk sahibi olma kararında önemli bir faktör yaşam koşullarıdır. Bu bağlamda, ankete katılan nüfus oldukça olumlu bir şekilde nitelendirilmektedir: Ankete katılanların ½'sinden fazlası apartman dairelerinde, evlerinde veya evin bir bölümünde ebeveynleri veya kocalarıyla birlikte yaşamaktadır.
Aynı zamanda, ankete katılanların neredeyse dörtte birinin barınma koşulları arzu edilenin çok altında kalıyor: kendilerine ait bir konutları yok (bkz. Ek III).
İstenilen çocuk sayısı 2,16 olarak ortaya çıktı. Aynı zamanda %2,9'u hiç çocuk sahibi olmak istememektedir, %70,2'si bir veya iki çocuğu, %25,3'ü üç veya dört çocuğu, %1,6'sı 5 veya daha fazla çocuğu vardır (bkz. Ek IV).
Anket sonuçlarının, Rusya'daki çocukların %30'unun kayıtlı evlilik dışında doğduğunu ve bu gayri meşru çocukların yalnızca yarısının baba olarak tanındığını ve baba olarak kaydedildiğini belirten resmi devlet istatistikleriyle kesinlikle çeliştiğini belirtmek önemlidir. Her iki ebeveynin ortak beyanları. Sorun şu ki. Yasal evlilikten doğan çocukları olan kadınların, hiç evlenmediklerini söylemekten hoşlanmadıkları ve birlikte yaşamadan kısa süreli ilişkiler de dahil olmak üzere her türlü ilişkiyi evlilik gibi gösterme eğiliminde oldukları.
Yapılan araştırma, kalitesiz tıbbi bakım nedeniyle nüfusun üreme sağlığında ciddi bir bozulma sorununun varlığına işaret ediyor. Hem halk arasında hem de sağlık çalışanları arasında yeni sosyolojik araştırmaların da yardımıyla bu sorunun daha fazla araştırılması gerekmektedir.
1.4 Devletin en önemli işlevi olarak nüfusu kurtarmak
Herhangi bir ülkenin temel zenginliği insandır, insan potansiyelidir.
Rusya'da doğum oranının azalması ve toplam çocuk sayısının azalması en önemli sorundur.
Demografik geçiş, dönüşen bir toplumda gerçekleşir. Nüfusun büyük bir kısmının yaşam standardındaki feci düşüş, doğurganlık çağındaki kadınların çocuk sahibi olmayı reddetmeye başlamasına yol açtı.
Dünya ülkelerinin çoğu anayasasında aile ve ailenin temelinde yer alan evlilik göz ardı edilmemektedir.
Rusya Federasyonu Anayasası'nın 38. maddesi ailenin, anneliğin ve çocukluğun devletin koruması altında olduğunu belirtmektedir.
2001 yılına kadar sosyal yardımların hesaplama esası asgari ücretti (asgari ücret). 2004 yılından bu yana asgari ücret 720 rubleye çıkarıldı. Aile ve analık yardımlarının gayri safi yurtiçi hasıla içindeki payı her yıl azaldı. Böylece 1991'de bu rakam %2,1, 1995'te %0,8, 2003-2004'te ise GSYİH'nın %0,3'üne ulaştı.
Çocuk 1,5 yaşına gelene kadar ebeveyn izni süresi için aylık yardım 1 Ocak 1994 tarihinde belirlenmiş ve doğum izninin bitiminden sonra iş yerinde federal bütçeden ödenmektedir. Yardımın miktarı, bakılan çocuk sayısına bağlı değildir.
Federal bütçeden ödenen doğum ve çocuk bakımı yardımlarının miktarı oldukça azdır. Yani yakın zamana kadar devlet doğum oranındaki artışı maddi olarak teşvik etmedi.
BM tavsiyelerine göre aileye ilişkin sosyal politika “ulusal hükümetlerin ve hükümetlerarası kuruluşların öncelikli faaliyeti haline gelmelidir.”
Ancak unutmamalıyız ki herhangi bir politika, sağlam temellere dayanan bir stratejiye, belirli bir eylem programına dayandığında ve şu ana odaklanmayıp geleceğe yönelik belirli bir perspektifle uygulandığında etkili olabilir.
Sosyal alanda yönetim kararları verebilmek için aileyle bağın olması, farklı bölgelerde hangi sorunlarla karşı karşıya olduğunu, neye ihtiyacı olduğunu bilmek gerekir.
Aileye ilişkin devlet sosyal politikası artık üç ana görevle karşı karşıyadır:
1. Ailenin işlevlerini yerine getirebilmesi için gerekli koşulları sağlamak;
2. iş ve aile sorumluluklarını kişinin kişisel çıkarlarıyla birleştirmeye yönelik koşulların sağlanması;
3. Sağlıklı çocukların doğuşu ve yetiştirilmesi için uygun koşulların yaratılması, anneliğin ve çocukluğun korunması.
Bu hedeflere belirli bir ilkeler sistemine uyulması koşuluyla ulaşılır:
1. ailenin kendini geliştirme ilkesi (ailelerin aktif ve müreffeh işleyişi ve potansiyellerinin tam gelişimi için gerekli koşulları yaratan devlet);
2. Sosyal koruma ilkesi (ekonomik sorunlarıyla baş edemeyen aileler için geçerlidir);
3. Doğrudan sosyal hizmet sağlama ilkesi (sosyo-psikolojik, pedagojik, hukuki, tıbbi, sosyal ve diğer sorunların çözümünde ailelere bireysel yardım);
4. Ailenin sürekli değişen ihtiyaçlarını dikkate alma ve koşulları ayarlama ilkesi (yasalar, hükümet kararları yoluyla makro koşulların yaratılması).
Devletin aileye ilişkin sosyal politikası, ailenin insan hayatı ve gelişimi için kalıcı bir değer olduğu, toplum yaşamında önemli rol oynadığı, yeni nesillerin yetiştirildiği, toplumsal istikrar ve ilerlemenin sağlandığı hükümlerine dayanmaktadır.
Bu bakımdan toplumun sosyo-ekonomik dönüşüm sürecinde ailenin ve çocukların çıkarlarının dikkate alınması ve sosyal destekleri için özel önlemlerin alınması gerekmektedir.
Aileye ilişkin sosyal politikanın şekillenmesinde mevzuat temel rolü oynamaktadır.
1.5 Aileye yönelik yenilikçi bir sosyal destek biçimi olarak doğum sermayesi
İnovasyon kelimesi bir çeşit yeniliği, yeniliği ifade eder.
Günümüzde bilim ve teknoloji alanındaki son gelişmeleri inovasyon kelimesiyle ilişkilendirmek adettir.
Ancak çok az kişi sosyal alanın da yeniliğe ihtiyacı olduğunu biliyor.
Çünkü bu, aile sosyal koruma sisteminde yeni ve en önemlisi yapıcı bir yöndür.
Annelik sermayesi sisteminin avantajları ve dezavantajları yukarıda tartışılmıştır. Ana "artı", devletin, koşulların baskısı altında (ülkedeki zor demografik ve sosyo-ekonomik durum) olsa da, çocuklu ailelere ek yardım sağlamaya karar vermesidir, "eksi" ise yaygınlık ve kapsamdır. Nüfusun oranı oldukça azdır - bu sadece ikinci ve daha sonraki çocukları doğuran aileler için geçerlidir; ülkemizde genç vatandaşların, özellikle de üreme çağındaki kadınların gelir düzeyi yeterli olmadığı için tek çocuğu olan ailelerin desteğe ihtiyacı vardır. yüksek.
Annelik sermayesi yasasının sonuçlarının halihazırda hissedildiği söylenmelidir.
Son zamanlarda, bir haber yayınında Rusya Devlet Başkanı, halihazırda çocuğu olan genç ailelerin arsa alma hakkına sahip olduğu Rusya'nın bölgelerinden birinin deneyimine örnek verdi.
Yani, anne sermayesi fikrinin kendisi, aile sosyal koruma sisteminde yeniliklerin geliştirilmesine ve uygulanmasına katkıda bulunan olumlu sonuçlara sahiptir.
Annelik sermayesi yasasını hazırlayanlara yönelik şikâyetlerden biri de bu yasanın yalnızca annelere yönelik olması; aynı zamanda yeterince yaygın olmasa da çok çocuklu bekar babalar gibi bir kategorinin de mevcut olması.
Ve bu, bu kanunun iyileştirilmesi için başka bir alan ve yenilik için başka bir alandır.
Uygulamada görüldüğü gibi çoğu genç çift, ebeveynlerine olan ekonomik bağımlılıklarının üstesinden gelemiyor. Ailede çocukların gelişiyle birlikte çocuklara yönelik okul öncesi eğitim kurumlarında sorun olması durumunda genç eşler ebeveynlerinin yardımına başvurmak zorunda kalıyor. Bütün bunlar genç bir ailenin oluşumuna ve genç eşlerin bağımsızlığına müdahale ediyor.
Bu nedenle devletin çabaları artık genç ailelerin ekonomik refahını iyileştirmeyi hedefliyor.
Diğer ülkelerin deneyimlerinden, yardımın kapsamlı olması gerektiği ve hem kanunla belirlenmiş maddi destek araçlarını, hem de çocuk yetiştirme ve hem kamu hem de özel okul öncesi eğitim kurumları ağının geliştirilmesine yönelik yardımları içermesi gerektiği açıktır.
Bize göre, doğum sermayesi yasasının kabul edilmesinden sonraki aşama, çocuklar için devlet ve devlet dışı (muhtemelen devlet düzeni sistemine dayalı) okul öncesi eğitim kurumları ağının oluşturulması olmalıdır.
Yirminci yüzyılın 90'lı yıllarında birçok okul öncesi eğitim kurumu talep edilmiş, kapatılmış ve farklı amaçlarla kullanılmaya başlanmıştır.
Şimdi bu sorun yeniden gündeme getirildi.
Anne sermayesinin aileye yönelik bir sosyal destek biçimi olarak yenilikçiliği, devletin doğum oranını artıracak yeni bir sosyal yardım biçimi yaratmanın yollarını bulması gerçeğinde yatmaktadır.
Aynı zamanda demografik süreçlerin birçok faktörden etkilendiğini de anlamalıyız. Zorluk, tüm faktörlerin dikkate alınamaması ve sayısal olarak ifade edilememesidir.
Örneğin, doğum oranı ahlaki faktörlerden - ailenin ve çocukların değeri, eşlerin birbirlerine karşılıklı saygısı - ciddi şekilde etkilenir.
Bu nedenle sosyal süreçleri tahmin etmek, belirlenen sorunları çözmek kadar oldukça karmaşık bir sorundur.
Ancak sosyal politikanın belirli bilimsel gelişmelere ve araştırmalara dayanması gerekir.
Üst düzey kararların sonuçlarını tahmin etmek özel dikkat gerektirir.
Özetlemek gerekirse, günümüzde ailenin, eşler, çocuklar ve ebeveynler, aile ve diğer akrabalar, aile ile devlet ve toplum arasındaki yerleşik ilişki sistemlerini içeren karmaşık bir sosyal kurum olduğu söylenmelidir.
Aile toplum yaşamında hala önemli bir rol oynamaktadır; aile yaşam tarzı yalnızca nüfusun doğrudan çoğalmasına yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda ekonomik ve ticari sorunları da çözer.
Aile kurumu aynı zamanda bireyin sosyalleşmesinde, bireyin belirli bir toplumda kabul edilen normları, tutumları ve değerleri kabul etmesinde de büyük (ve belirleyici demek doğru) bir rol oynar. İnsan yetiştirmenin temel konusu ailedir.
Ancak gelinen aşamada yeni aile ilişkileri biçimleri ortaya çıkıyor.
Zor bir etik soru (aynı zamanda yasal bir soru) hangi grup insanın aile olarak adlandırılabileceğidir?
Şu soru bu açıdan da önemli: Hangi aileler devletten sosyal destek başvurusunda bulunabilir?
Belirli bir grup insanın aile olarak kabul edilebileceği ana kriterlerin, öncelikle üreme işlevinin yerine getirilmesi ve ikinci olarak (daha az önemli bir kriter) aile ilişkilerinin yasal normlara uygunluğu olduğuna inanıyoruz.
İlk durumda devletin çocuk sahibi olma ihtiyacından dolayı aileye destek sağladığı oldukça açıktır, ülkemizde bu sorun çok ciddidir.
İkinci durumda, doğum sermayesine ilişkin organizasyonel ve hukuki konular da dahil olmak üzere mevcut mevzuatın iyileştirilmesi gerekmektedir.
Yukarıdakilere dayanarak, birkaç ana sonuç çıkarılmalıdır:
1. Aile, tarihsel olarak kurulmuş bir ilişkiler sistemine sahip en önemli sosyal varlıktır;
2. modern toplumdaki ailenin rolü, bu sosyal kurum tarafından gerçekleştirilen bir dizi işlevle belirlenir, bu işlevler de ailenin ihtiyaçları tarafından belirlenir;
3. Tarihsel gelişimi içinde evlilik ve aile kurumları, aile ve evlilik ilişkilerinin en etkili biçimi olarak tek eşliliğe dönüşmüştür;
4. Aile ve aile değerlerinin oluşumunda her zaman ve şimdi devlet, din ve kamuoyu, aile ve evlilik ilişkilerinin ahlakını ve etik bileşenini yansıtan büyük bir rol oynamıştır;
5. Günümüzde geleneksel aile türünün yanı sıra, tek ebeveynli aileler, birlikte yaşama, kasıtlı çocuksuz evlilikler vb. gibi birçok alternatif biçim de ortaya çıkıyor;
6. Bu aileler, düşük gelirli ailelerin yanı sıra, devletin sosyal politikasının etkisi altındadır, çünkü bunların çocuklar üzerinde olumlu bir eğitim etkisi yaratamamalarının ya da sağlayamamasının bir takım ekonomik, yasal ve etik nedenleri vardır. kesinlikle çocuklar;
7. Rusya uzun süredir demografik felaket bölgesinde bulunuyor;
8. Sadece maddi nedenler değil, birçok nedenden dolayı üremeye yönelik tutumlar azalıyor, az çocuklu aileler yaygınlaşıyor;
9. Herhangi bir ülkenin temel zenginliği insandır, insan potansiyelidir;
10. Nüfusun büyük çoğunluğunun yaşam standardındaki feci düşüş, doğurganlık çağındaki kadınların çocuk sahibi olmayı reddetmeye başlamasına yol açmıştır;
11. BM tavsiyelerine göre aileye ilişkin sosyal politika “ulusal hükümetlerin ve hükümetlerarası kuruluşların öncelikli faaliyeti haline gelmelidir”;
12. Devletin aileye ilişkin sosyal politikası, ailenin insan yaşamı ve gelişimi için kalıcı bir değer olduğu, toplum yaşamında önemli rol oynadığı, yeni nesillerin yetiştirildiği, toplumsal istikrar ve ilerlemenin sağlandığı;
13. Annelik sermayesi fikrinin kendisi, aile sosyal koruma sisteminde yeniliklerin geliştirilmesine ve uygulanmasına katkıda bulunan olumlu sonuçlara sahiptir;
14. Aileye yönelik bir sosyal destek biçimi olarak anne sermayesinin yenilikçiliği, devletin doğum oranını artıracak yeni bir sosyal yardım biçimi yaratmanın yollarını bulması gerçeğinde yatmaktadır;
15. Doğum oranı ve evlilik oranını etkileyen faktörler üç ana gruba ayrılabilir: sosyo-ekonomik, hukuki ve ahlaki.
Devamı
--SAYFA SONU-- Bölüm
II
. Ailelere yönelik sosyal desteğin bir aracı olarak devlet sosyal politikası
2.1 Yabancı ülkelerin sosyal politika deneyimi
Amerika Birleşik Devletleri liberal demokrasi modeline sahip bir ülkedir.
Bu, bir vatandaşın sosyal, ekonomik, tıbbi, psikolojik refahının sorumluluğunun kendisine ait olduğu anlamına gelir.
Böyle bir durumda devlet, nüfusun en savunmasız, dezavantajlı kategorilerine yardım sağlama sorumluluğunu üstlenir.
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki sosyal güvenlik sistemi tek bir sisteme sahip olmayıp, ülke genelinde, eyaletlerde, topluluklarda ve belediyelerde uygulanan birçok sosyal yardım programı tarafından düzenlenmektedir.
Aynı zamanda bir ailenin sosyal yardıma başvurabilmesinin (her yerde olduğu gibi) belirli koşulları vardır. Bu, birincisi aile gelirinin geçim seviyesinin altında olması, ikincisi ise ebeveynlerden birinin işsizliğidir. İhtiyaç belirleme kriteri, ABD Nüfus Sayım Bürosu tarafından nüfusun çeşitli kategorileri için her yıl belirlenip yayınlanan yoksulluk sınırıdır.
Genel olarak ailelere yönelik tüm sosyal destek programları benzerdir ve belirli destek biçimlerini içerir. İşte bunların yaklaşık bileşimi:
1. gelir destek programları – muhtaç ailelere geçici yardım, vergi indirimleri;
2. Gıda yardımı - gıda kuponları, ücretsiz ve indirimli okul öğle yemekleri ve kahvaltılar, 5 yaşın altında çocuğu olan kadınlara özel ek yemekler, kreşlerdeki çocuklar için yemekler;
3. tıbbi bakım – kamu sağlık hizmetleri, sağlık merkezleri;
4. konut yardımı - yoksullar için sosyal konut inşaatı, kendi konutlarının satın alınması ve inşası için sübvansiyonlar, evlerin kiralanması ve ısıtılması için sübvansiyonlar;
5. Eğitim hizmetleri – eğitim ve özel eğitim alma konusunda yardım;
6. sosyal hizmetler – öğrencilere ve çalışan kişilere çocuk bakımı sağlamak, çocukların evlat edinilmesini kolaylaştırmak ve koruyucu ebeveynlere yardım, kaçak ve sokak çocuklarına yardım, ergenlere hukuki ve psikolojik yardım, suç ve aile içi şiddet mağdurlarına yardım, aile içi şiddet mağdurlarına yardım, nafaka ödemekten kaçan babalar.
Ancak uygulamanın gösterdiği gibi, ihtiyaç sahibi ailelerin aynı anda birden fazla sosyal programa dahil edilebilmesine rağmen, bu onlara içinde bulundukları zor durumdan bir çıkış yolu garanti etmiyor.
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki sosyal politika programlarının çoğu, İkinci Dünya Savaşı öncesi ve sonrası dönemlerde ortaya çıkmıştır. İlk durumda, bu Büyük Buhran'dan, ikincisinde ise askeri sıkıntılar ve halk arasındaki kayıplardan kaynaklanıyordu. Bölüm bağlılığı açısından, programlar hem federaldi hem de eyaletlerdeki federal organlar ve idari organlar tarafından ortaklaşa yönetiliyordu.
1960'lar ve 1970'ler sosyal refah faaliyetlerinde bir artışa tanık oldu. Giderek daha fazla aile devletten sosyal yardım alıyor. Ancak büyük şehirlerin ve megakentlerin gecekondu mahallelerindeki yoksulluk sorunu hâlâ önemli ve karmaşıktı. Halk, ülkedeki sosyal korumaya ilişkin görüşlerin gözden geçirilmesini talep etti.
1990'lı yıllarda önemli değişiklikler meydana geldi.
Sosyal programlar devlet yetkililerinin yetkisine devredildi ve federal bütçeden, devlet yetkililerinin kendi takdirine göre dağıtmak zorunda olduğu sosyal programlar için "blok hibeler" tahsis edilmeye başlandı. Pek çok kişi bu tedbirleri sosyal korumaya yönelik finansmanın azaltılması, sosyal politika yetkilerinin yerel yönetimlere devredilmesi ve sosyal yardım alma koşullarının sıkılaştırılması olarak algıladı ve algıladı.
Halkın öfkesinin özel bir zirvesi, 2005 yılında, Başkan Bush yönetiminin, Irak'ta maliyeti giderek artan savaş ve yavaş ekonomik büyümeden kaynaklanan mali zorluklar nedeniyle dikte edilen Federal Açık Azaltma Yasasını geçirmeyi başarmasıyla ortaya çıktı. Bu yasanın bazı hükümleri sosyal programlara yapılan harcamaları sınırladı.
En önemli sosyal programlardan biri Bağımlı Çocuğu Olan Ailelere Yardım (ASC) programıydı. Büyük Buhran'ın etkilerinin üstesinden gelmenin bir yolu olarak 1935'te uygulamaya konan ve 1996'da sona eren bu uygulama.
1990 yılına gelindiğinde bu program işsizlerin ailelerini kapsayacak şekilde genişletildi ve sunulan hizmetlerin kapsamı genişletildi. Tüm devletlerin, bu program kapsamında sosyal yardım alanların mesleki eğitimi ve istihdamına yönelik özel programlar getirmesi gerekiyordu.
Aşağıdakiler PSD hakkına sahipti:
1. Anne veya babanın bulunmadığı tek ebeveynli aileler;
2. Babanın işsiz olduğu iki ebeveynli aileler (anne, baba ve ailede yaşayan tüm çocuklar yardım alır);
3. babanın engelli olduğu iki ebeveynli aileler;
4. Kendi çocuklarının olmadığı ancak akrabalarının çocuklarının yaşadığı aileler - bu durumda yalnızca çocuklar yardım alır.
Daha sonra TAP programının yerini Muhtaç Aileler İçin Geçici Yardım (TANF) programı aldı. Nüfusun aynı kategorilerini kapsıyordu, ancak şimdi bireysel üyeleri değil, tüm aile yardım aldı.
DPNS sağlanmasının temel koşulu, aile gelirinin belirlenen düzeyin altında olmasıdır. Program aynı zamanda ebeveyn bakımından yoksun kalan ve diğer akrabalarıyla birlikte yaşayan çocukları da içeriyor.
1996'dan bu yana yardım alma süresi 5 yılla sınırlıydı ve iş faaliyeti VPNS almanın bir koşulu haline geldi. Yani programa dahil oldukları tarihten itibaren iki yıl içerisinde ebeveynlerden birinin iş veya mesleki eğitim alması gerekmektedir.
VPNS'nin piyasaya sürülmesi, alıcı sayısında ve fayda miktarında azalmaya yol açtı.
VPNS programının ABD Kongresi'ne sunduğu son rapora göre, 2002 yılında eyalet programa 14,6 milyar doları federal bütçeden olmak üzere 25,4 milyar dolar harcadı.
Sosyal yardım reformunun çocuklu yoksul ailelerin durumunda bir iyileşme sağlamaması kamuoyunun sert eleştirilerine yol açtı.
Ayrıca neredeyse tüm VPNS alıcıları gıda yardımı programlarına dahil edilmiştir.
Gıda yardımı şeklinde destek sağlamak Amerika Birleşik Devletleri'nde çok popüler. Bu tür yardımlar bekar yaşlı vatandaşlara, engellilere, evsizlere ve nüfusun sosyal açıdan savunmasız diğer kategorilerine sağlanmaktadır.
Gıda pulu alıcılarının yarıdan fazlası çocuklu ailelerdir.
İhtiyaç sahiplerinin ücretsiz veya indirimli olarak yararlandığı okul kahvaltı ve öğle yemekleri gıda yardımında büyük rol oynuyor.
Hamile Kadınlar ve Küçük Çocuklara Yönelik Özel Tamamlayıcı Beslenme Yardımı Programı, 3,6 milyar dolarlık federal harcamayla 7,9 milyon kişiye hizmet veriyor.
Amerikalı çocuklu ailelerin önemli bir kısmı kendilerine konut sağlayamıyor. Dolayısıyla Rusya ve ABD'deki ailelerin sorunları benzer.
Sosyal yardım programlarının çokluğuna rağmen etkinliği düşüktür. Bu programlar koordinasyonsuzdur, sınırlı finansman nedeniyle birbirleriyle rekabet etmeye mecburdur ve ülkedeki yoksulluk sorununu çözmemektedir.
Son zamanlarda Amerika Birleşik Devletleri'nde devlet, ailelere ve genel olarak sosyal alana yönelik sosyal desteğe giderek daha az katılıyor ve bunu özel sektörün ve gönüllülerin eline bırakıyor.
Liberal sosyal politika modeli, etkisizliği ve sınırlamaları nedeniyle eleştirildi. Aslında çok sayıda aile sosyal yardımdan mahrum kalıyor, yardımlar yalnızca en çok ihtiyaç duyanlara yapılıyor ve bu yardım bile yoksulluktan kurtulma fırsatını garanti etmiyor.
Çoğu gelişmiş ülkenin hükümetleri, nüfusun azalması sorununun ve devletin bu sorunu çözmesi gerektiğinin uzun zamandır farkındadır.
Bu, aşağıdakiler gibi bir dizi soruyu gündeme getiriyor:
1) Devlet doğum oranını etkileyebilir mi?
2) eğer yapabiliyorsa nasıl?
3) Bu, ülkelerinin vatandaşlarının çıkarları doğrultusunda mı yapılıyor?
Fransa'da bu sorulara olumlu yanıt verildi.
Bunun nedeni, İkinci Dünya Savaşı sonrasında aile politikasına ilişkin konuların ülkenin yeniden yapılanma sorunlarının genel bağlamında yer almasıdır.
Dünyanın diğer ülkelerinde olduğu gibi Fransa'da da aile ve doğurganlık sorunlarının çözümüne yönelik üç ana yaklaşım vardı:
1. Doğum kontrolü ve kürtaja erişimin kısıtlanması;
2. Ailelerin çocuk sahibi olmaları için ekonomik teşvik - doğum izni, çeşitli yardımlar vb.;
3. Aile değerlerinin desteklenmesi.
İkinci durumda, Vichy hükümetinin (1940-1945) bile kadının ev hanımı rolünde ısrar etmesi dikkat çekicidir; İşe alırken ailesi ve çocukları olan erkekler tercih edildi. Bu nedenle, kadın çocuk yetiştirme işlevlerini yerine getirirken, ailenin geçimini sağlamak zorundaydılar.
Doğurganlığı desteklemeye yönelik ekonomik önlemler Fransa'da her zaman temel önlemler olmuştur.
Zaten 1932'de, işverenlerin büyük aileleri desteklemek için oluşturulan özel bir fona aylık katkı yapma zorunluluğunu getiren bir yasa çıkarıldı.
1938'de evlat edinilen çocuklara bakan kadınlara bu tür yardımlar yapılmaya başlandı.
Fransız devleti her zaman resmi evlilikleri teşvik etmiştir.
Bunun iki grup nedeni vardır:
1. Ahlaki nedenler – birçok politikacı ve tanınmış kişi ataerkil, geleneksel bir aile modeli çağrısında bulundu;
2. demografik nedenler - resmi olarak evli olan partnerler, bu birliğin istikrarı ve gücüne daha fazla güveniyorlar;
Fransa'daki aileler hâlâ yardım alıyor. Bazıları tüm aile kategorilerini kapsıyor, bazıları ailenin veya tek ebeveynin gelir düzeyine bağlı, yani düşük gelirli ve sosyal açıdan savunmasız aile kategorileri için tasarlandı.
Demografik politikanın aynı zamanda çocuk sahibi olmak isteyen ancak bazı nedenlerden dolayı olamayan kişilere de yönelik olması önemlidir.
Yirminci yüzyılın 70'li yıllarının başından bu yana doğum oranında bir azalma gözlenmektedir.
Bu arada modern Fransa'da ailelere yardım etmenin çeşitli yolları var.
Fransa'da şu anda aşağıdaki yardım türleri geçerlidir:
1. Büyük ailelere yönelik yardımlar (bir ailede ikiden fazla çocuk);
2. Annelere sağlanan faydalar (hamileliğin beşinci ayından çocuk üç aylık olana kadar);
3. ebeveyn parası (üç veya daha fazla çocuğu olan aileler için, eğer bunlardan biri üç yaşın altındaysa);
4. Dadı ödeneği (çocukları üç yaşın altında olan çalışan ebeveynler için);
5. dadı için başka bir ödenek (çocukları 6 yaşın altında olan çalışan ebeveynler için);
6. Kalabalık aileler için destek ödeneği (üç veya daha fazla çocuğu olan yoksul aileler için);
7. Tek ebeveyn için ödenek (çocuk üç yaşına gelene kadar);
8. Çocuğun okula hazırlanması için ödenek (sadece yoksul aileler için), vb.
Gördüğünüz gibi Fransa'da devlet, özellikle üçten fazla çocuğu olan ailelere ciddi yardımlar sağlıyor.
Ayrıca, kürtaj ve doğum kontrolüne erişimin kısıtlanmasına yönelik bir politika da bulunmaktadır (oldukça tartışmalıdır ve bu nedenle giderek daha fazla liberalleşmeye doğru değişmektedir). Ayrıca göç politikası, bir zamana kadar, göçmenler belirli sorunlar yaratmaya başlayıncaya kadar ülke nüfusunu yenilemenin bir yoluydu.
Fransa'da kürtaj, feminist hareketin etkisiyle 1975'te yasallaştırıldı. Ancak belirli kısıtlamalar var - doktorlar komisyonunun sonucuna göre kürtaja yalnızca birinci ve ikinci trimesterde izin veriliyor, kürtaj başvurusunda bulunmak için belirli bir süre var.
Kürtajı ve doğum kontrolünü kısıtlama yönteminin etkisiz olduğu ortaya çıktı çünkü bu, suç niteliğindeki kürtajların sayısında artışa ve yüksek anne ölümlerine yol açtı.
Fransa'da mevcut kürtaj oranı 1000 kadın başına 27'dir.
Genel olarak çocuklu aileleri desteklemek için alınan önlemler sayesinde Fransa'da oldukça zor olan demografik durum yavaş yavaş iyileşiyor.
Fransa'da ailelere yönelik sosyal destek modeli oldukça verimlidir ancak ülkemizde bu tür deneyimlerin uygulanması için yeterli maddi, hukuki, örgütsel, bilimsel ve metodolojik temel bulunmamaktadır.
Diğer birçok ülke gibi Norveç de İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra bir bebek patlaması yaşadı.
Ancak buradaki bu artış çoğu ülkeye göre daha uzun sürdü ve 1970'lerin başında hala 2,5 civarındaydı. 1980'lerin ortalarından itibaren tüm İskandinav ülkelerinde doğurganlığın artması, diğer ülkelerdeki politikacıların ve bilim adamlarının da dikkatini çekti. diğer Avrupa ülkelerinde doğum oranının en düşük seviyelere düşmesine neden oldu.
Birçoğu, doğurganlıktaki daha sonraki düşüşü, savaştan sonra doğan kadın nesillerinin kendilerini farklı bir fırsat yapısında bulmasına bağladı; doğum kontrolünün gelişmesi ve kürtaj olanağı, kadınların ne zaman ve kaç çocuk doğuracağını seçmesine izin verdi. çocukların olması.
Bir çocuğu olan Norveçli annelerin başka bir çocuk doğurması hala çok yaygındır.
Norveç refah devleti, kapsamlı aile odaklı sosyal politikalar konusunda uzun bir geleneğe sahiptir. Ancak bu politika, doğum oranını artırma arzusundan çok cinsiyet eşitliği ideolojisi ve çocukların ve ailelerinin genel refahına duyulan ilgiden kaynaklanıyordu. Kuşkusuz, bir çocuğun doğumuyla ilgili maliyetleri en çok azaltan programlar arasında yasal olarak zorunlu, evrensel olarak uygulanabilir bir ebeveyn izni programı ve anaokullarına yönelik genişletilmiş devlet desteği yer alıyor.
Norveç'te ücretli doğum iznine ilişkin evrensel hak, 1956'da kabul edilen Ulusal Sigorta Yasası ile güvence altına alınmıştır. Bu yardımdan yararlanmak için annenin, çocuğun doğumundan önceki 10 ayın en az 6'sında çalışması gerekir. Bu şartları karşılamayan kadınlara (2002 itibariyle) 32.138 NOK (yaklaşık 3.900 Avro) tutarında bir defaya mahsus yardım verilmektedir. Başlangıçta yardım süresi yalnızca 12 haftaydı ve tazminat miktarı azdı. Yardım alma süresinin 18 haftaya çıkarıldığı 1977 yılına kadar durum değişmedi, babalar da neredeyse tüm süre boyunca bu izni kullanma hakkına sahipti. Aynı zamanda, garantili iş tutma süresi (ebeveyn izni durumunda her zaman böyle bir garanti verilmiştir) bir yıla çıkarıldı, yani ebeveynler işlerini kaybetme korkusu olmadan ek, zaten ücretsiz izin alabildiler. Bir yıl sonra, tazminat miktarı önemli ölçüde artırıldı ve çocuğun doğumundan önce işi olan çoğu anne için kazancın% 100'ünü karşılamaya başladı. Ardından, neredeyse on yıl sonra, tatil süresi daha da artırıldı ve 1987'den bu yana birkaç kez artırılarak 1993'te şu seçeneklere ulaşıldı: %80 maaş tazminatıyla 52 hafta veya tam tazminatla 42 hafta. Bu model bugüne kadar devam ediyor.
Babalar da, yalnızca anneye tanınan doğumdan önceki üç hafta ve doğumdan sonraki altı hafta hariç olmak üzere tüm bu süre boyunca izin alabilirler. Babalar da çocuklarının doğumundan hemen sonra iki hafta ücretsiz izin alabilecekler.
Her iki ebeveyni de çocuk bakımına katılmaya teşvik etmek için, 1993 yılında babalık izninin “baba kotası” olarak adlandırılan “uzun” kısmının 4 haftaya ayrılmasına yönelik bir değişiklik yapıldı.
Ağustos 1998'de devlet destekli anaokullarının hizmetlerinden yararlanmayan ebeveynlere nakit ödeme uygulaması getirilmiş ve Ocak 1999'dan itibaren bu program 1-2 yaş arası tüm çocukları kapsamaya başlamıştır. Yardım aylık olarak ödenir, vergiden muaftır, oran sabittir ve uygulamaya konduğu sırada anaokulunda bir yer için ödenen devlet yardımına yaklaşık olarak eşitti. Şu anda aylık fayda 3.657 NOK'tur (450 $). Tam yardımdan yararlanabilmek için çocuğun tam zamanlı olarak kamuya ait anaokulunda bulunmaması gerekir (haftada 32 saatten fazla).
Devlet destekli anaokulları 1980'lerde ve 1990'larda çoğaldı. Sübvansiyon, anaokuluna devam eden çocuk sayısına bağlı olarak anaokulu bütçesine yapılan bir katkıdır. Destek miktarı çocukların anaokulunda geçirdikleri saat sayısına bağlı olarak artmakta olup 0-2 yaş arası çocuklar için diğer okul öncesi çocuklara göre daha yüksektir. Birçok özel anaokulu da belediye düzeyinde sübvansiyon almaktadır.
Anaokullarının finansmanında temel prensip, maliyetlerin devlet, belediyeler ve ebeveynler arasında paylaştırılmasıdır. Masrafların yüzde 40'ının devletin karşılaması, yüzde 60'ın ise veliler ve belediyeler arasında eşit olarak paylaştırılması planlandı. Ancak özel anaokullarının hızla genişlemesi nedeniyle belediyelerin ortalama katkısı daha düşük, ebeveynlerin katkısı ise daha yüksekti.
Eyalet düzeyinde ebeveyn katkısının miktarı düzenlenmemiştir.
Yerel yönetimin öznesi olan belediye fiyatları bağımsız olarak belirleyebilir.
Devlet anaokullarının yarısında ebeveynlere ödenen miktar gelire bağlıdır; özel anaokullarında ise ödeme sabittir.
Ancak hem kamu hem de özel anaokulları, ebeveynlerin birden fazla çocuk getirmesi durumunda indirim uygulamaktadır.
İskandinav ülkelerinde 1980'ler ve 1990'lar boyunca doğurganlıkta gözlenen artış, cömert aile politikalarının doğurganlığı teşvik edip edemeyeceği sorusuna olan ilgiyi yeniden gündeme getirdi.
Norveç Başbakanı J. Stoltenberg'in 2001 yılında dile getirdiği bakış açısının, doğurganlığın önemli bir belirleyicisinin toplumun “kalitesi” ve nüfusun geleceğe olan güveni olduğu söylenmelidir.
Modern kadınlar eğitim alıyor, işgücü piyasasına erkeklerle eşit şartlarda giriyor ve topluma erkeklerle eşit temelde katılmayı planlıyor.
Norveç deneyiminin gösterdiği gibi, toplum sorumluluğun ve ilgili maliyetlerin önemli bir kısmını kabul etmeye istekliyse, çocuklar hem kadınların hem de erkeklerin planlarında kalır.
Bu, kadınların çocuk doğurma ve ücretli istihdamı birleştirmesine izin veren politikaları, toplumsal cinsiyet eşitliğini teşvik eden ve erkekleri çocuk bakımına katılmaya teşvik eden tedbirleri içermektedir.
Bu tür politikalardan, özellikle aynı anda hem istikrarlı bir ekonomi yaratıp hem de nüfusa iyimser bir bakış açısı aşılayabilirlerse, düşük doğurganlık oranlarına sahip olan ve bu alanda hala iyileştirme yapılması gereken ülkelerin yararlanması mümkün olabilir.
Yabancı deneyimler, devletin sosyal politikayı farklı yönlerde uyguladığını göstermektedir - okul öncesi eğitim kurumları ağının desteklenmesi, mali yardım, aile ve anneliğin yasal korunması, maddi olmayan yardım yoluyla
2.2 Rusya Federasyonu'nun aileye ilişkin mevzuatı: sosyal yardımlardan doğum sermayesinden tasarrufa kadar
Yukarıda da belirtildiği gibi Rusya Federasyonu'nda aile, annelik, babalık ve çocukluk devletin ve toplumun koruması altındadır.
Bu pozisyon, Rusya Federasyonu Anayasasında, Federasyonun kurucu kuruluşlarının anayasasında veya tüzüklerinde, uluslararası (Rusya'nın onayladığı düzenleyici belgeler), federal, bölgesel ve yerel mevzuatta belirtilmiştir.
Aile, evliliğe dayanan anayasal ve yasal bir kategoridir (yani, bir erkek ve bir kadının yasal olarak resmileştirilmiş, gönüllü birliği, bir aile yaratmayı, doğum yapmayı ve çocuk yetiştirmeyi amaçlayan karşılıklı kişisel ve mülkiyet haklarına ve sorumluluklara yol açar) .
Bu çalışmanın temelini oluşturduğu için “Çocuklu Ailelere Devlet Desteğinin Ek Önlemleri Hakkında” federal yasa aşağıda tartışılacaktır.
Bu paragrafta, üç düzenleyici belgeye - “Çocuklu Vatandaşlara Devlet Yardımları Hakkında” ve “Devlet Sosyal Desteğine İlişkin” federal yasaların yanı sıra Devlet Aile Politikası Kavramı'na dikkat edilecektir.
19 Mayıs 1995 tarih ve 81-FZ sayılı Federal Kanun “Çocuklu vatandaşlar için devlet yardımları hakkında” aşağıdaki vatandaş kategorileri için geçerli değildir:
1. çocukları tamamen devlet tarafından desteklenen Rusya Federasyonu vatandaşları (yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler);
2. ebeveyn haklarından yoksun Rusya Federasyonu vatandaşları (yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler);
3. Rusya Federasyonu dışında daimi ikamet için ayrılan Rusya Federasyonu vatandaşları.
Bu yasa, çocuklu vatandaşlar için ana devlet yardım türlerini belirler:
Doğum yardımı;
Hamileliğin erken evrelerinde tıbbi kurumlara kayıtlı kadınlar için bir kerelik yardım;
Çocuğun doğumu için bir kerelik yardım;
Aylık çocuk bakım ödeneği;
Aylık çocuk parası;
Bir çocuğu aileye yerleştirirken bir kerelik yardım;
Askere alınan bir askerin hamile eşine bir kerelik ödenek;
Askerlik görevini yapan askerin çocuğuna aylık ödeneği.
Bu avantajların ödemesi şu şekilde yapılır:
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'ndan sağlanan fonlar;
Rusya Federasyonu mevzuatının askeri hizmet, içişleri organlarının olağan ve komuta personeli olarak hizmet, Devlet İtfaiye Teşkilatı, kurum ve kuruluşların çalışanları olarak hizmet sağladığı federal yürütme makamları tarafından öngörülen şekilde tahsis edilen federal bütçe fonları. ceza sistemi, hamilelik sırasında işten çıkarılan kadınlara, doğum iznine, doğum izni sırasında örgütün tasfiyesi nedeniyle işten çıkarılan kişilere vb.;
Federal bütçeden fonlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri, ilk, orta ve yüksek mesleki eğitim eğitim kurumları tarafından doğum yardımları şeklinde bursların ödenmesi için tahsis edilir, sağlık kurumlarına kayıtlı kadınlar için bir kerelik yardımlar hamileliğin erken evrelerinde kadınların tam zamanlı eğitim alması;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden aylık çocuk parası şeklinde fonlar;
Annelik yardımlarının ödenmesi için federal bütçeden Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu bütçesine öngörülen şekilde sağlanan bütçeler arası transferler, hamileliğin erken evrelerinde tıbbi kurumlara kayıtlı kadınlar için bir kerelik yardımlar, bir kerelik bir çocuğun doğumuna ilişkin faydalar vb.;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine, federal bütçenin bir parçası olarak oluşturulan Federal Tazminat Fonu'ndan, devlet mülkiyetini yönetme, eğitim alanında kamu hizmetleri sağlama işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı aracılığıyla sağlanan sübvansiyonlar, Bir çocuğu koruyucu aileye yerleştirirken ve sağlık ve sosyal kalkınma alanında kamu hizmetleri sağlama ve devlet mülklerini yönetme işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı aracılığıyla, bir kerelik ödeme yapılması - Askere alınmış bir askerin hamile eşine zaman yardımı ve askere alınmış bir askerin çocuğu için aylık harçlık.
En önemli makaleler faydaların miktarına ayrılmıştır.
Böylece, analık yardımları, geçici sakatlık durumunda ve analıkla bağlantılı olarak zorunlu sosyal sigorta sigorta primlerinin hesaplandığı ortalama kazanç miktarında belirlenir; eğitim kurumlarında tam zamanlı okuyan kadınlara yönelik burslar; parasal ödenek - sözleşmeli olarak askerlik hizmeti gören, içişleri organlarında, ceza sistemi organlarında vb. er ve komutan olarak görev yapan kadınlar için.
Bir kuruluşun tasfiyesi, bireysel girişimci olarak faaliyetlerin sona ermesi, noterin yetkilerinin sona ermesi, avukat statüsünün sona ermesi ve ayrıca faaliyetlerin sona ermesi nedeniyle işten çıkarılan kadınlara yönelik doğum yardımlarının miktarı Mesleki faaliyetleri devlet tescili ve ruhsatına tabi olan diğer kişiler için ise sadece 300 ruble.
Analık izninin süresi doğumdan önce yetmiş takvim günü ve doğumdan sonra yetmiş takvim günüdür.
Aynı miktar (300 ruble), hamileliğin erken evrelerinde (on iki haftaya kadar) sağlık kurumlarına kayıt yaptıran kadınlara bir kerelik yardım için verilmektedir.
Bir çocuğun doğumu için bir kerelik yardım 8.000 ruble tutarında ödenir. Aynı miktar, bir çocuğun bir ailenin yanına koruyucu bakıma yerleştirilmesi durumunda bir kerelik yardım için de geçerlidir.
Aylık çocuk bakım ödeneği şu miktarlarda ödenir: İlk çocuğun bakımı için 1.500 ruble ve ikinci çocuğun bakımı için 3.000 ruble; Geçici sakatlık durumunda ve analıkla bağlantılı olarak zorunlu sosyal sigorta için sigorta primlerinin tahsil edildiği, sigorta primlerinin tahsil edildiği ortalama kazancın %40'ı.
Bu yardımların büyüklüğünün Rusya'daki gerçek sosyo-ekonomik duruma ve genç ailelerin acil ihtiyaçlarına ne kadar uygun olduğunu söylemek zor. Aşağıda kamuoyunun doğum sermayesi konusundaki görüşünü öğrenmek amacıyla gerçekleştirilen yıldırım anketinin sonuçları yer alıyor.
“Devlet Sosyal Yardımı Hakkında” Federal Yasası, düşük gelirli aileler ve yalnız yaşayan vatandaşlar için tasarlanmıştır.
Bu yasaya göre, devlet sosyal yardımının alıcıları, düşük gelirli aileler ve kendi kontrolleri dışındaki nedenlerle, Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşunda belirlenen geçim seviyesinin altında ortalama kişi başına gelire sahip olan düşük gelirli bekar vatandaşlar olabilir. .
Düşük gelirli bir ailenin veya yalnız yaşayan düşük gelirli bir vatandaşın geçim düzeyini belirleme prosedürü, nüfusun ilgili sosyo-demografik gruplarının geçim düzeyleri dikkate alınarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu tarafından belirlenir.
Devlet sosyal yardımı, düşük gelirli bir ailenin veya yalnız yaşayan düşük gelirli bir vatandaşın ikamet ettiği yerdeki sosyal koruma makamının kararıyla verilir.
Sosyal yardım, bir vatandaşın yazılı olarak veya ailesi adına ikamet ettiği veya kaldığı yerdeki sosyal koruma yetkililerine yazılı başvurusu üzerine verilir; burada başvuru sahibi ailenin bileşimi, geliri, ve kendisine (ailesine) ait olan mallar. Bu bilgiler sosyal koruma makamı tarafından doğrulanmaya tabi olabilir.
Devlet sosyal yardımının miktarı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet yetkilileri tarafından belirlenir. Sosyal yardımlar hem nakit ödeme (sosyal transfer) hem de ayni yardım şeklinde sağlanmaktadır.
Yukarıda görüldüğü gibi, Rusya Federasyonu'nun kurucu birimlerindeki (bölgeler) sosyal koruma makamlarına sosyal yardım sağlama konusunda büyük yetkiler verilmiştir. Sosyal politikayı ne kadar etkili bir şekilde uyguladıkları sorusu hala açık.
Bir başka ilginç yasal belge de Devlet Aile Politikası Kavramıdır (veya genç ailelerle ilgili Devlet Politikası Kavramı).
Bu çerçeve belgesi bir dizi önemli kavramı tanımlamakta ve devletin aileye ilişkin konumunu belirtmektedir.
Dolayısıyla genç ailelere ilişkin sosyal politikanın konuları yasama ve yürütme makamları, işverenler, kamu dernekleri, siyasi partiler, sendikalar, dini mezhepler, hayır vakıfları, uluslararası kuruluşlar, tüzel kişiler ve bireylerdir ve elbette amaç, ailedir.
Bu belgeye göre genç aile, eşlerden her birinin yaşının 30'u aşmadığı bir aile veya yaşı 30'u aşmayan genç bir ebeveynden oluşan tamamlanmamış bir ailedir.
Genç bir ailenin gelişimi, genç bir ailenin devlette ve toplumda özne-nesne ilişkilerinin oluşma sürecidir, bunun sonucunda gerekli koşulları alır ve sosyal işlevleri ve üreme tutumlarını yerine getirir.
Genç bir ailenin kurumsallaşması, genç bir ailenin yaratıldığı andan istikrarlı işleyişine kadar geçen yaşam sürecidir.
Aile politikası bir dizi ilkeye dayanmaktadır:
1. ortaklık etkileşimi (devlet yükümlülüğü - ailenin hakları ve sorumlulukları);
2. dürüstlük ve tutarlılık (aile politikasının geliştirilmesinde hükümetin tüm şubelerinin ve düzeylerinin katılımı);
3. Rusya Federasyonu'nda tek bir sosyo-ekonomik, eğitimsel ve hukuki alan (birleşik sosyal garantiler);
4. Farklı aile türlerine farklılaştırılmış yaklaşım (her ailenin özellikleri dikkate alınarak);
5. sosyal öznellik (aile bağımsızlığının ve faaliyetinin önceliği);
6. Nesillerin sosyal devamlılığı (kuşaklar arası ilişkilerin korunması ve sürdürülmesi);
7. hümanizm.
Konseptin uygulanmasının ana yönleri gençler arasında aile değerlerinin teşvik edilmesi, ebeveynler arasında pedagojik kültürün temellerinin oluşturulması, genç aileleri destekleyecek mekanizmaların oluşturulması, genç ailelere konut sağlanmasında yardım vb. .
Beklenen sonuçların arasında ailenin değerinin ve aile yaşam tarzının artması, doğum oranındaki artış, genç ailenin refah düzeyindeki artış, evlat edinilen çocuklu aile sayısındaki artış, vesaire.
Bu belgeye dayanarak planlandığı gibi genç aileleri desteklemek için çeşitli proje ve programlar hayata geçirilmelidir.
Yukarıda görüldüğü gibi “doğum sermayesi” kanunu çıkmadan önce aileye yönelik sosyal destek yüksek düzeyde değildi. Mevcut yasalar, doğum oranını artırma ve aile yaşam tarzını teşvik etme işlevini yerine getiremedi.
Dolayısıyla “doğum sermayesi” yasasının ortaya çıkışı mevcut durumda tamamen mantıklı bir sonuçtu.
“Çocuklu ailelere yönelik ek devlet desteği tedbirlerine ilişkin” Federal Kanun, 22 Aralık 2006 tarihinde Devlet Duması tarafından kabul edildi ve 27 Aralık 2006 tarihinde Federasyon Konseyi tarafından onaylandı.
Bu yasanın tanımladığı en önemli kavramlar:
2. Çocuklu ailelere yönelik ek devlet desteği önlemleri - yasayla belirlenen özellikleri dikkate alarak yaşam koşullarını iyileştirme, eğitim alma ve ayrıca emekli maaşı düzeyini artırma fırsatı sağlayan önlemler;
3. anne (aile) sermayesi - kanunla belirlenen ek devlet desteği önlemlerinin uygulanması için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu bütçesine aktarılan federal bütçe fonları;
4. doğum (aile) sermayesi için devlet sertifikası - ek devlet desteği önlemleri alma hakkını doğrulayan kişisel bir belge.
Yasanın ana dezavantajı, bu Yasanın 3. Maddesinin 1. Kısmında belirtilen ikinci ve sonraki çocuklar için tasarlanmış olmasıdır - ek devlet desteği önlemleri alma hakkı, bir çocuğun doğumu (evlat edinilmesi) üzerine ortaya çıkar. İkamet ettikleri yere bakılmaksızın, aşağıdaki Rusya Federasyonu vatandaşları için Rusya Federasyonu vatandaşlığına sahip (çocuklar):
2. 1 Ocak 2007 tarihinden itibaren üçüncü bir çocuğu veya sonraki çocukları doğuran (evlat edinen) kadınlar, eğer daha önce ek devlet desteği tedbirlerinden yararlanma hakkını kullanmamışlarsa;
3. Evlat edinmeye ilişkin mahkeme kararının 1 Ocak 2007'den itibaren yürürlüğe girmesi halinde, daha önce ek devlet desteği tedbirlerinden yararlanma hakkını kullanmamış olan ikinci, üçüncü çocuğun veya sonraki çocukların tek evlat edinen ebeveyni olan erkekler.
Böylece doğum sermayesi yalnızca ikinci ve sonraki çocuklara sağlanır.
Aynı zamanda, ilk çocuk için yalnızca standart yardımlar kalıyor ve bu da tamamen adil değil, çünkü ilk çocuğun da eğitime ve barınmaya (doğum sermayesi fonlarının harcanabileceği) ihtiyacı olacak.
Başlangıçta doğum sermayesi 250.000 ruble olarak belirlendi. Şu anda yaklaşık 343.000 ruble.
Aynı yasa, doğum sermayesi miktarının yıllık olarak enflasyonun büyüme oranı dikkate alınarak gözden geçirildiğini ve ilgili mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından belirlendiğini ortaya koymaktadır. Annelik sermayesinin büyüklüğü, annelik sermayesi fonlarının federal bütçeden Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu bütçesine aktarılmasından önce gözden geçirilir.
Sertifikayı alan kişiler, aşağıdaki alanlarda analık (aile) sermayesi fonlarını tamamen veya kısmen yönetebilirler:
1. Yaşam koşullarının iyileştirilmesi;
2. Çocuğun (çocukların) eğitimi;
3. Bu Federal Yasanın 3. maddesinin 1. bölümünün 1. ve 2. paragraflarında listelenen kadınlar için emeklilik maaşının finanse edilen kısmının oluşturulması.
Anne (aile sermayesi) fonlarının elden çıkarılması, bu Federal Yasa ile belirlenen çeşitli yönlerde aynı anda sertifika alan kişiler tarafından gerçekleştirilebilir.
Son değişikliklere göre, sertifikayı alan kişiye ödenecek fonların analık sermayesi fonu tutarının yüzde 50'sini aşmayan bir kısmı bireysel konut inşaatı projesinin inşası için düzenlenebilecek. Annelik sermayesi fonları artık bir ipotek kredisini geri ödemek için kullanılabilir.
Tasarruf başvurusu, ikinci, üçüncü veya daha sonraki çocukların doğum (evlat edinme) tarihinden itibaren iki yıl altı ay sonra herhangi bir zamanda yapılabilir.
Yetkili makamların doğum sermayesi sağlamayı reddedebileceği durumlar da vardır:
1. bu Federal Yasanın 3. maddesinin 3., 4. ve 6. bölümlerinde belirtilen gerekçelerle ek devlet desteği tedbirleri alma hakkının sona ermesi;
2. imha başvurusunda bulunmak için belirlenmiş prosedürün ihlali;
3. bu Federal Yasa tarafından öngörülmeyen doğum sermayesinin fonlarının (fonların bir kısmı) kullanımına ilişkin başvurudaki göstergeler;
4. elden çıkarma başvurusunda bulunan kişinin elden çıkarma hakkına sahip olduğu doğum sermayesi fonlarının tamamını aşan bir miktarın (toplamdaki kısmı) elden çıkarılması için başvuruda belirtilmesi;
5. Doğumuyla bağlantılı olarak ek devlet desteği tedbirleri alma hakkının ortaya çıktığı bir çocukla ilgili olarak ebeveynin ebeveynlik haklarının kısıtlanması;
6. Doğumuyla bağlantılı olarak ek devlet desteği tedbirleri alma hakkının ortaya çıktığı bir çocuğun uzaklaştırılması.
Yukarıdaki üç alanda doğum sermayesi fonlarını nasıl kullanabileceğinizi kısaca anlatalım.
Doğum sermayesi fonları konut binalarının satın alınması (inşaatı) için kullanılabilir. Bu, belirtilen fonların inşaatı yapan kuruluşa aktarılmasıyla yapılır, ayrıca mevcut konut koşullarını iyileştirmek için doğum sermayesi fonları da kullanılabilir. Bu durumda, konutların Rusya Federasyonu topraklarında bulunması gerekir.
Doğum sermayesi fonları kullanılarak satın alınan konutlar ebeveynlerin, çocukların ve diğer aile üyelerinin (ailede birlikte yaşayan) ortak mülkiyeti olarak kayıtlıdır.
Pek çok genç aile için "konut sorunu" ciddi bir sorun olmaya devam ediyor, bu nedenle doğum sermayesi fonlarını konut satın almak için kullanma fırsatı çok önemli bir nokta. Ancak soru şu: Bu yardımlar ülkemizdeki konut fiyatlarına ne kadar uyuyor? Bu nedenle doğum sermayesi miktarının arttırılması gerekmektedir.
Annelik sermayesi fonları, Rusya Federasyonu topraklarında ilgili eğitim hizmetlerini sağlama hakkına sahip herhangi bir eğitim kurumunda çocuğun eğitimi için kullanılabilir:
1. Devlet ve belediye eğitim kurumları tarafından sağlanan ücretli eğitim hizmetlerinin bedelini ödemek;
2. öngörülen şekilde uygun lisansı almış ve devlet akreditasyonuna sahip, devlet dışı eğitim kurumları tarafından sağlanan eğitim hizmetlerinin bedelini ödemek;
3. Listesi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen eğitim almayla ilgili diğer masrafları ödemek.
Eğitimine doğum sermayesi fonu tahsis edilebilecek çocuğun yaşı, ilgili eğitim programında öğrenime başladığı tarihte 25 yaşını aşmamalıdır.
Ülkemizde eğitim ticarileşiyor, dolayısıyla bir çocuğun eğitimine para harcama fırsatı iyi bir fikir. Doğum sermayesi fonlarının harcanabileceği tüm alanlar arasında en gerçekçi olanıdır, çünkü doğum sermayesi fonları konut satın almak için yeterli değildir ve emeklilik maaşının finanse edilen kısmının oluşumu kadın-annelere sosyal destek sağlamayı amaçlamaktadır. , ancak çocuklara sosyal destek sağlamamaktadır.
Annelik sermayesi fonlarının kullanılabileceği son alan, emeklilik maaşının finanse edilen kısmının oluşturulmasıdır.
Bu seçeneği seçen kadınlar, emeklilik maaşının finanse edilen kısmının tahsis tarihinden önce fonları bu yönde kullanmayı reddetme hakkına sahiptir.
Aynı zamanda, doğum sermayesi fonlarının elden çıkarılmasına ilişkin bir karar vermemişlerse, emeklilik maaşının finanse edilen kısmını tahsis ederken, doğum sermayesi fonlarını emeklilik tasarruflarının bir parçası olarak dikkate alma hakkına da sahiptirler.
Annelik sermayesi yasasının elbette artıları ve eksileri var, ancak devlet nihayet aileye yardım sağladığı ve bunun bir sosyal kurum olarak önemini anladığı için bu tür desteğin bile olumlu algılanması gerektiğini belirtmekte fayda var.
devam
--SAYFA SONU--
Slayt 1
“Doğum Sermayesi” doğum oranını artırmayı amaçlayan federal programSlayt 2
“Anne (aile) sermayesi” Anne (aile) sermayesi, çocuk yetiştiren Rus ailelere yönelik bir tür devlet desteğidir. Bu destek, 1 Ocak 2007'den 31 Aralık 2016'ya kadar, ebeveynlerin ek devlet desteği tedbirlerinden yararlanma hakkını kullanmamaları koşuluyla, Rus vatandaşlığına sahip ikinci, üçüncü veya daha sonraki bir çocuğun doğumu veya evlat edinilmesi durumunda sağlanmaktadır.
Slayt 3
Doğum sermayesi hakkına kim sahiptir? 1 Ocak 2007'den itibaren ikinci veya daha sonraki çocukları doğuran (evlat edinen) Rus vatandaşlığına sahip bir kadın; Evlat edinmeye ilişkin mahkeme kararı 1 Ocak 2007'de yürürlüğe girmişse, ikinci veya sonraki çocukların tek evlat edinen ebeveyni olan Rus vatandaşlığına sahip bir adam; çocuğun babası, eğer tek ebeveyn ise, Rus vatandaşlığına sahip olup olmadığına bakılmaksızın; küçük bir çocuk (eşit paya sahip çocuklar) veya 23 yaşına gelene kadar tam zamanlı bir öğrenci, baba (evlat edinen ebeveyn) veya tek ebeveyn olan bir kadın için ek devlet desteği tedbirlerinden yararlanma hakkının sona ermesi üzerine ( evlat edinen ebeveyn).
Slayt 4
Harcama amaçları Konut koşullarının iyileştirilmesi Bir ev satın almak amacıyla alınan bir ipotek veya diğer kredinin/kredinin geri ödenmesi; Yaşam alanında artış olan bir konut binasının yeniden inşası ve onarımı; Ev inşa etme tazminatı; Kendin yap ev onarımı ve inşaatı; Binayı paylaşın; Konut inşaat kooperatiflerine katılım.
Slayt 5
Harcama Amaçları Eğitim almak Öğrencinin bir eğitim kurumunun yurdunda barınması; Bir eğitim kurumunun hizmetleri için ödeme; Anaokulunda çocuk bakımı için ödeme.
Slayt 6
Harcama amaçları: Annenin (babanın) devlet dışı bir emeklilik fonu aracılığıyla yatırım yoluyla yaptığı emeklilik tasarrufları
Slayt 7
Ödeme tutarları Annelik sermayesi miktarı, ovmak. 2007 - 250.000,0 2008 - 276.250,0 2009 - 312.162,5 2010 - 343.378,8 2011 - 365.698,4 2012 - 387.640,3 2013 - 408.960,5 2014 - 429 408.5
Slayt 8
Slayt 9
Gerekli belgeler Sertifika almak için başvuru; Başvuru sahibinin pasaportu; Tüm çocuklar için doğum belgesi; Evlat edinilen çocuklar için - evlat edinilmelerine ilişkin mahkeme kararı; Ebeveynlerden biri Rusya vatandaşı değilse, çocuğun Rus vatandaşlığını doğrulayan bir belge gerekecektir (pasaport ve vize hizmetlerine yapıştırılmıştır).
Slayt 10
Dolandırıcılık türleri "Kurgusal belgeler" - doğum hastanesinden alınan bir sertifika veya bir çocuğun doğum belgesi sahtedir. Sahte ürünleri tespit etmek oldukça kolaydır. “Kurgusal tanıklık” daha karmaşık bir dolandırıcılık türüdür. Doğum sermayesinin çeşitli şekillerde nakde çevrilmesi.
Slayt 1
Slayt 2
Slayt 3
Slayt 4
Slayt 5
Slayt 6
Slayt 7
Slayt 8
Slayt 9
Slayt 10
Slayt 11
Slayt 12
Slayt 13
Slayt 14
Slayt 15
Slayt 16
Slayt 17
Slayt 18
Slayt 19
“Annelik (aile) sermayesi: yasal düzenleme beklentileri sorunları” konulu sunum web sitemizden tamamen ücretsiz olarak indirilebilir. Proje konusu: Ekonomi. Renkli slaytlar ve resimler, sınıf arkadaşlarınızın veya izleyicilerinizin ilgisini çekmenize yardımcı olacaktır. İçeriği görüntülemek için oynatıcıyı kullanın veya raporu indirmek istiyorsanız oynatıcının altındaki ilgili metne tıklayın. Sunum 19 slayt içermektedir.
Sunum slaytları
Slayt 1
Anne (aile) sermayesi sorunları, yasal düzenleme beklentileri
Çalışma YuSO-311 grubu Sharipova Maftuna'nın bir öğrencisi tarafından gerçekleştirildi.
Slayt 2
Tanım
Aile, en eski sosyal kurumlardan biridir: ilkel toplumun derinliklerinde sınıflardan, toplumdan ve devletten çok daha önce ortaya çıkmıştır. Aile, yalnızca eşleri değil aynı zamanda onların çocuklarını ve diğer akrabalarını da birleştirebildiği için evlilikten daha karmaşık bir ilişkiler sistemidir. Ayrıca aile evlilik dışında da gelişebilir.
Slayt 3
Devlet aile politikası
Modern sosyal politikanın önemli bir yönü olan bu, aile kurumuyla ilgili olarak federal ve bölgesel düzeyde uygulanan bir dizi hedefli önlemdir. Aile, annelik, babalık ve çocukluk için sosyal destek sistemi, yalnızca yeterli düzeyde maddi desteği garanti etmek için değil, aynı zamanda çocuklu ailelerin oluşumu için gerçek ön koşulların yaratılmasına da katkıda bulunmak için tasarlanmıştır.
Slayt 4
Ailelere yönelik ek devlet desteği tedbirleri
Modern Rusya'nın en akut sosyal sorunlarından biri, genç bir aile için bir dizi idari, mali ve sosyal destek önlemi içeren, doğum oranını teşvik edecek bir programın önerildiği demografik sorundur. İkinci bir çocuk doğurmaya karar veren bir kadın için maddi destek önlemlerinden biri, öncelikle kadın-anneyi desteklemesi ve sosyal statüsünü artırması gereken birincil, temel doğum sermayesinin sağlanmasıydı.
Slayt 5
Doğum sermayesi programının başlatılmasının başlangıç noktası V.V.'nin Adresiydi. Putin, 10 Mayıs 2006 tarihinde Federal Meclis'e seslendi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Rusya Federasyonu Federal Meclisine hitaben yaptığı konuşmada yapılan öneriler, 29 Aralık 2006 tarih ve 256-FZ kabul edilen Federal Kanun'da yasal düzenleme aldı. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması tarafından "Çocuklu ailelere yönelik ek devlet desteği tedbirleri hakkında." Bu Yasanın en az iki sorunu çözmeyi amaçladığına inanıyoruz: düşük doğum oranları sorunu (ve sonuçta ülkedeki demografik durumun iyileştirilmesi) ve kadınlara ve ailelere yönelik sosyal destek. Kuzeybatı RF. 2007. N 1. Bölüm 1. Sanat. 19
Slayt 6
Anne (aile) sermayesi hakkını da içeren 256-FZ sayılı Kanunla sağlanan çocuklu ailelere yönelik ek devlet desteği tedbirleri sosyal güvenlik türleridir. Aynı zamanda bu tedbirin hem içerik hem de hüküm açısından tamamen yeni bir güvenlik türü olduğunu söyleyebiliriz.
Slayt 7
Slayt 8
Annelik (aile) sermayesi, 1 Ocak 2007'den sonra ikinci, üçüncü veya sonraki çocukların doğduğu veya evlat edinildiği ailelere maddi destek için devlet tarafından tahsis edilen paradır. Bu fonlar, anne ve çocuğun yaşadığı şehir veya bölgedeki Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun bölgesel temsilciliğinin hesabına nakit dışı (sertifika) olarak yatırılır. Annelik sermayesi belirli bir çocuğa değil aileye ve ebeveynlere sağlanır. Sonuç olarak, doğum sermayesi ancak ailenin çıkarları dikkate alınarak harcanabilir. Rusya Federasyonu Hükümeti her yıl doğum sermayesini yukarı doğru endeksliyor.
Slayt 9
Rusya Federasyonu vatandaşları devlet desteği alma hakkına sahiptir. Doğum sermayesine yurt dışında yaşayan çifte vatandaşlık sahibi vatandaşlar da başvurabiliyor. Aşağıdaki kategoriler, ikinci bir çocuğun doğumunda veya evlat edinilmesinde aileler için ek devlet desteği tedbirleri alma hakkına sahiptir: 1) 1 Ocak 2007 ile 1 Ocak 2007 tarihleri arasında ikinci (veya sonraki) çocukları doğuran (evlat edinen) bir kadın. 31 Aralık 2016; 2) evlat edinmeye ilişkin mahkeme kararı 1 Ocak 2007'den itibaren yasal olarak yürürlüğe girmişse, ikinci veya daha sonraki çocukların tek evlat edinen ebeveyni olan bir adam;
Slayt 10
3) Rusya Federasyonu vatandaşlığına bakılmaksızın çocuğun babası (evlat edinen ebeveyn), örneğin çocuk doğuran (evlat edinen) bir kadın için ek devlet desteği tedbirlerinden yararlanma hakkının sona ermesi durumunda, örneğin; annelik sermayesi alma hakkı çocuğa (çocuklara) karşı kasıtlı bir suç işlenerek ortaya çıkan doğumla (evlat edinme) bağlantılı olarak ölüm, çocukla ilgili ebeveyn haklarından yoksun bırakma; 4) reşit olmayan bir çocuk (eşit paylara sahip çocuklar) veya 23 yaşına gelene kadar tam zamanlı bir öğrenci, baba (evlat edinen ebeveyn) veya tek başına olan bir kadın için ek devlet desteği tedbirlerinden yararlanma hakkının sona ermesi üzerine Federal Kanun davalarında belirlenen ebeveyn (evlat edinen ebeveyn)
Slayt 11
Slayt 12
Slayt 13
Annelik sermayesinin tescili Annelik sermayesi elde etmek için, aşağıdaki belge paketini Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun ikamet ettiğiniz yerdeki, kaldığınız yerdeki veya fiili ikamet yerinizdeki şubesine sunmanız gerekir: Sertifika başvurusu; Başvuru sahibinin pasaportu; Zorunlu emeklilik sigortasına ilişkin sigorta belgesi; Tüm çocuklar için doğum belgesi; Evlat edinilen çocuklar için - evlat edinilmelerine ilişkin mahkeme kararı; Ebeveynlerden biri Rus vatandaşı değilse, çocuğun Rus vatandaşlığını doğrulayan bir belge (pasaport ve vize hizmetleri tarafından verilen) gerekecektir. Doğum sermayesi alabilmek için belgelerin tam bir listesini toplamanız ve daha sonra Emekli Sandığı şubesine götürülmeniz gerekir.
Slayt 14
Annelik sermayesinin kullanımı yalnızca aşağıdaki amaçlar için kullanılabilir: Konut koşullarının iyileştirilmesi: Bir ev satın almak amacıyla alınan bir ipotek veya diğer kredinin/kredinin geri ödenmesi; Yaşam alanında artış olan bir konut binasının yeniden inşası ve onarımı; Ev inşa etme tazminatı; Kendin yap ev onarımı ve inşaatı; Binayı paylaşın; Konut inşaat kooperatiflerine katılım.
Slayt 15
Slayt 16
Annenin finanse ettiği emekli maaşının oluşumu. Genel bir kural olarak, ana borcun geri ödenmesi ve satın alma için kredi veya kredilere faiz ödenmesi için bir sertifika aldıktan hemen sonra fon harcama durumları haricinde, çocuk üç yaşına geldikten sonra doğum sermayesi kullanılabilir ( bir kredi sözleşmesi veya kredi sözleşmesi kapsamında vatandaşlara sağlanan ipotek kredileri dahil olmak üzere konut inşaatı.
Slayt 17
Slayt 18
Annelik sermayesinin nakde çevrilmesi Annelik sermayesinin nakde çevrilmesine yönelik hizmetler bugün hem bireyler hem de şirketler tarafından sunulmaktadır - çoğunlukla şu ya da bu şekilde gayrimenkulle ilgili. Anneden istenen tek şey bir sertifika ve parayı yönetmek için bir vekaletnamedir. Dolandırıcıların hizmetleri 30 ila 100 bin ruble arasında değişiyor ve hatta bazıları 5-6 bin ile yetinmeye bile hazır. Bu durumda önceden herhangi bir ödeme yapmanıza gerek yoktur - komisyon, nakde çevrilen sübvansiyondan düşülür. En yaygın seçenekler şunlardır:
Slayt 19
Hayali ipotek Hayali sahiplik belgesi Yerleşime uygun olmayan konut alımı Hayali alım satım sözleşmesi Hayali onarımlar Hayali değerleme Öncelikle, Rusya Emeklilik Fonu vekaletname ile çalışmıyor; ikinci olarak, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, tüm aile üyelerinin yalnızca çocuğun annesinden şahsen alınmış mülkiyet belgelerini içeren eksiksiz bir belge paketini kabul eder; Adalet, satıcının veya alıcının bizzat (onların yasal olarak yetkili temsilcisi) mevcudiyeti olmadan bir işlemi kaydetmez. Uygulamada görüldüğü gibi, bu tür dolandırıcılıklar daha çok büyük şehirlerde gerçekleştiriliyor.